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关于主要负责人落实七届州委第十轮巡察反馈问题整改责任情况报告

发布时间:2020-09-15 17:25 编辑:州信访局

根据州委统一部署,2020年4月23日至5月27日,州委第一巡察组对州信访局进行了巡察。2020年6月24日,州委第一巡察组反馈了巡察意见,州信访局自巡察整改落实工作开展以来,局班子高度重视、率先垂范、带头落实,严格按照州委第一巡察组的部署要求,下真功、出实招,动真格、求实效,有效整改了4方面21个问题,有力推动了信访工作的发展,现将我局主要负责人组织落实巡察整改工作情况报告如下:

一、切实履行第一责任人的责任,强化整改工作部署

(一)高度重视,加强领导。自6月24日收到巡察反馈意见后,局主要负责人切实担负起整改第一责任人的责任,于2020年7月7日召开专题局务会,亲自组织学习巡察反馈意见,就整改工作进行了全面安排部署,对照巡察提出的21个问题逐条研究整改举措,成立了由州委副秘书长、州信访局局长、一级调研员向辉同志任组长,其他班子成员任副组长,各科室、中心负责人为成员的巡察整改工作领导小组,强化组织保障,确保整改工作有力有序推进。

(二)制定方案,压实整改责任。为进一步压实整改责任,确保整改任务顺利完成,取得实效,经多次完善,形成了恩施州信访局《关于落实七届州委第十轮巡察反馈问题整改工作方案》,明确了整改指导思想,对巡察反馈存在的问题分别落实到责任领导、责任科室(中心)和责任人,真正做到一个问题、一名领导、一支队伍,明确了整改完成时限,建立整改工作台账,实施“台账式管理”和“销号制落实”,确保存在的问题件件有落实,件件有回音,确保真改实改、全面整改。在抓好集中整改的同时,举一反三,深刻反思,7月17日,召开专题民主生活会,认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,坚持阶段性整改和长期整改相结合,强化制度建设,坚持标本兼治。

(三)强化调度,着力推动整改。局主要负责人召集整改工作领导小组分别于7月10日、7月13日、7月24日、8月7日、8月18日先后五次召开整改工作领导小组会议,调度整改进展情况,研究加快推进整改落实、建立长效机制的措施,多次协调督促重点事项整改;实行定期反馈工作机制,倒排工期,每10个工作日亲自过问汇总的整改工作进度,并及时向州纪委监委派驻州人大机关纪检监察组、州委第一巡察组、州委巡察办反馈,全力推动各项整改任务的落实。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的实行“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

(四)加强督办,确保整改效果。针对突出问题和难点问题,主要负责人亲自研究、亲自督办,对涉及需要州直部门和县市信访局配合的问题,亲自到州直部门和相关县市协调落实,如对干部任用和复查复核工作等整改问题,主动向州直主管部门汇报,到县市找党委政府主要领导汇报,争取支持与配合,推动相关问题整改取得实效。

二、坚持问题导向,从严从快抓好整改工作

(一)在落实党中央重大决策部署和省委、州委要求方面存在的问题

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实”的整改情况。

一是制定《关于进一步加强党员干部政治理论学习的实施方案》,教育引导党员干部认清政治理论学习的意义,明确政治理论学习的重点、学习方式、学习要求,做到政治理论学习有章可循,进一步强化党员干部主动学习的思想意识,提升政治理论学习质效;二是严格执行年初制定的领导班子、支部年度学习计划,组织开展集中学习,不折不扣地完成全年集中学习的任务,并严格执行一学一报制度,学完后即刻向机关工委汇报学习情况;三是精选学习内容,第一时间组织学习、研究贯彻落实最新文件精神、最新讲话精神,对重点内容展开研讨,真正学深悟透;四是强化线上学习,充分利用“学习强国”平台、“干部在线学习”、法宣在线等平台,及时更新学习内容,做到常学常新,通过湖北省干部在线学习中心的“学习贯彻党的十九届四中全会精神”网络专题班和局班子线下学习,并开展研讨,加深了对十九届四中全会精神的领悟;五是坚持“走出去”与“请进来”相结合,深入扶贫点、革命圣地、警示教育基地等地,在实践中体验感悟,推动学习成果运用,邀请专家为党员干部专题辅学,支部书记讲党课示范学;六是坚持和完善《支部主题党日活动学习积分办法(试行)》,每学必积分,坚持每月明确1-2名同志交流学习工作经验,激发党员干部学习的内生动力;七是强化学习成果检验运用,坚持每学必考,结果通报,确保学有所获,局党支部通过对习近平新时代中国特色社会主义思想和党规党史知识测试、竞答,进一步深化了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学思践悟。

2.关于“贯彻落实州委重大决策部署不到位”的整改情况。

(1)关于“统筹协调职能发挥不够”的整改情况。

一是加强对州、县市领导干部接访下访活动的统筹协调,制定印发《恩施州领导干部接访下访包案常态化工作方案》《州级领导干部接访下访实施方案》(恩施州信领发〔2020〕4号),进一步完善州、县市领导干部接访下访工作机制;二是加强对州委、州人大、州政府、州政协领导及州法院院长、州检察院检察长接访下访工作的跟踪,制定印发《做好州级领导干部接访下访统计工作的通知》,要求按季度报送工作开展情况,对州级领导接访下访情况及时跟踪了解;三是周密安排州级领导干部接访下访工作,按季度制定州级领导接访下访工作方案,报经州委分管领导批准实施,细化制定州委书记、州长、州委副书记、常务副州长等4位州领导接访下访方案,确保领导接访、下访工作质效。

(2)关于“推进创新不力”的整改情况。

一是充分发挥信访复查复核纠错功能,对州民政局2019年复查的1件行政审批事项在复核环节不予受理,并对该信访事项导入法定程序、后期办理情况进行跟踪督办;二是推进法治信访建设,加强依法分类处理信访投诉请求工作,根据机构改革后各部门职责职能调整的客观实际,组织州直29个单位梳理法定途径清单;三是加强法治信访改革业务指导,组织召开全州复查复核工作会议暨业务培训,就依法分类处理信访投诉请求工作进行专题培训。

(3)关于“信访复查复核改革不力,主体责任不明确”的整改情况。

一是州信访局调整1名科级干部专职负责信访复查复核工作,增强工作力量;二是督促各县市信访局明确复查复核分管领导、具体工作人员专职负责信访复查复核工作,建立人员名册,确保事情有人办、诉求有人管;三是对县市复查机构建设情况再次进行调研,根据调研情况,向州委编委呈报专题报告,就加强复查复核机构建设工作提出有关建议;四是大力推动县市复查工作机构建设,在全州复查复核工作会议暨业务培训会上,对8县市复查工作机构建设情况进行通报,并提出工作要求;五是督促州直部门切实履行法定职责,强化复查复核工作,要求州人民政府组成部门明确复查复核工作分管领导、联络员,推动工作落实。

3.关于“职责使命聚焦不够,牵头作用发挥不充分”的整改情况。

(1)关于“‘最多访一次’理念落实有差距”的整改情况。

一是建立“最多访一次”工作台账,对每一件按照信访事项办理提速增温的要求进行了跟踪督办;二是梳理了重复信访事项人员名单19人,并向恩施州矛盾风险排查化解“百日攻坚”行动指挥部进行了移交,通过此专项行动,化解10人,关注稳控9人;三是开展重复信访专项治理,加强源头防控,州信访工作领导小组办公室印发了《开展重复信访事项专项治理工作方案》,按照“谁主管,谁负责”的原则,坚持“三到位一处理”工作要求,对重复信访进行回头看,采取再交办、再督办,确保“事心双解”,有效减少存量。发函提醒督办建始县信访事项1件、恩施市重复信访人1人、利川市重复信访人5人和重点信访事项75件、巴东县重复信访人1人和重点信访事项1件;四是深入推进初信初访初结初了、律师“三进”、领导“三访”、“三无”县市创建,从源头上压实属地主管、主办责任,切实将矛盾化解在基层,人员稳定在基层,有效控制增量。

(2)关于“信访积案化解乏力”的整改情况。

一是将所有信访积案纳入州、县、乡领导包案化解,并以“百日攻坚”为契机,通过“百日攻坚”指挥部对未化解的64件信访积案进行交办、督办;二是对诉求合理的积案进行包案化解,由县市信访工作领导小组对化解结果严格审核把关,确保化解到位。64件中化解(信访人诉求已解决、息访罢诉)22件;三是对诉求不合理的,转入重点人员进行管理,落实包保责任,确保人员不上行、矛盾不激化。64件中,转为关注(诉求不合理或合理诉求已解决后继续上访对象)22件、管控(诉求不合理、长期信访且可能有过激行为的信访老户)20件;四是压实初信初访初结初了责任,加强督办落实,确保初信初访事项不转化为信访积案。

(3)关于“法治信访推进不够”的整改情况。

一是梳理律师“三进”工作存在的薄弱环节,与州司法局会商,提出有针对性的工作措施,联合行文印发《关于进一步提升律师“三进”质效的通知》,巩固提升律师“三进”工作成果;二是结合州接访中心实际,制定律师进州接访中心工作制度,建立签到考勤、考评考核制度,明确工作职责和纪律要求,推动律师进州接访中心工作进一步实化细化;三是大力推进法律顾问进疑难复杂信访事项工作,对申请州人民政府复查复核信访事项,实现法律审查全覆盖;四是丰富法治信访宣传手段,通过设置宣传栏、播放微电影、投放公共法律服务智能终端机、拍摄“实心实意讲信访”短视频等多种方式,面向公众宣传有关法律法规,引导群众依法、理性表达诉求,进一步规范信访秩序。

(4)关于“跟踪督办、分类指导不够”的整改情况。

一是从严考核,在2019年度信访工作考核中,对2019年复查复核信访事项办理超期的责任单位按照考评细则予以扣分;二是对2019 年交办恩施市的李某、王某信访事项至今未化解到位的问题,在全州范围内予以通报,并将其纳入“百日攻坚”范围,由州“百日攻坚”指挥部进一步交办督办;三是分别对州司法局、州卫健委、州民政局办理的依法分类不精准在复核环节不予受理的 3 件信访事项,进行跟踪督办,了解后期办理情况;四是强化动态跟踪,建立2020年申请州人民政府复查复核信访事项工作台账,并对当前超期未结的4件信访事项进行发函督办;五是组织召开全州复查复核工作会议暨业务培训,对全州复查复核工作情况进行整体通报,就复查复核工作办理流程及注意事项、依法分类处理信访投诉请求工作进行专题培训,进一步明确工作要求,严明工作纪律,强化工作责任;六是推动指导、督办工作常态化、长效化,建立完善复查复核督办、指导工作机制,制定印发《恩施州信访事项复查复核工作督办办法》。

4.关于“意识形态工作责任制未压实”的整改情况。

一是高度重视意识形态工作,纳入了年度工作重点和重点考核内容;二是意识形态工作纳入中心组和支部主题党日学习内容,加强对干部职工的学习教育,充分认识意识形态工作的重要性;三是按照《州信访局2020年意识形态工作责任清单》对信访系统意识形态工作定期、定点排查,并向有关部门及时反馈,按时上报情况6期;四是组织专班对县市信访局意识形态责任制落实情况进行半年督查。

5.关于“保密意识不强,泄密风险大”的整改情况。

一是聚焦问题,立行立改。对本单位所有计算机、打印设备和移动存储设备进行登记,建立台账,逐一标识,明确责任人;对存储大量工作信息的非涉密计算机进行深度清理;二是强化保密意识教育。紧密结合中心组学习、支部主题党日活动、班子(扩大)集中学习,开展警示教育,切实增强干部职工保密意识、法纪意识和责任意识,提高做好保密工作的主动性、自觉性和敏锐性;三是突出保密学习培训。邀请州委机要和保密局业务骨干到我局进行专题授课,进一步提升干部职工保密法律法规水平和保密工作能力,规范事前行为;四是抓好保密工作检查。通过政府购买服务方式聘请专业团队,每年四次定期对我局计算机、打印设备和移动存储设备进行保密检查,注重日常检査,及时堵塞可能发生的失泄密漏洞;五是压实保密工作责任。调整保密工作领导小组,由州委副秘书长、州信访局局长、一级调研员向辉任组长,分管副局长向舒娜任副组长,各保密员为成员,其他局领导切实履行分管范围内保密工作责任,各科室(中心)负责人负责本科室(中心)保密工作,进一步压实领导责任、主体责任、监管责任和个人责任。

6.关于“官僚主义有所表现”的整改情况。

一是认真研究了咸丰县陈某事项。2019年11月13日,因申请内容与原处理、复查事项不一致而复核不予受理,2020年3月,中央第二巡视组脱贫攻坚回头看专项巡视期间受理信访事项由省信访局交办至恩施州信访局,我局再次予以交办,经交办督办,咸丰县对其进行了思想疏导和政策解释,陈某自2019年11月后,无上访行为;二是认真落实省信访局印发的《关于集中治理信访事项办理中的形式主义、官僚主义》和州纪委机关、州信访工作领导小组印发的《加强政治监督整治信访领域形式主义官僚主义的六条措施》,加强分析研判,定期召开业务科室负责人联系会,加强各科室、中心沟通、联系,对安排部署的涉疫、优化营商环境、涉汛等工作,实行科室、中心归口负责,实现信访事项资料共享,避免多头交办、重复交办、重复报送;三是加大案件审核力度,对重复交办的诉求合理的信访事项,及时督办化解到位,对诉求不合理的及时转为关注对象,不再交办;对上级交办的重复事项,会同县市及州直部门会商研究,对已办结回复的,不再重复交办;四是进行专项清理,逐案立台账,实行台账式管理。

(二)在落实全面从严治党方面存在的问题

1.关于“主体责任落实不够有力”的整改情况。

一是局领导班子专题学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,落实主体责任清单,主要负责人落实第一责任、班子成员落实主管责任;二是将党风廉政建设工作纳入年度工作重点予以安排部署,建立健全主体责任考核、检查、督办工作机制,确保各项工作落实落地;三是清理排查岗位风险点,按照责任清单和风险点预防措施逐项予以落实到领导、责任人;四是坚持惩防结合,坚持把纪律挺在前面,对党员干部存在的违纪违规行为,严肃追责问责。同时,坚持运用“四种形态”,强化日常监督管理;五是充分发挥支部纪检委员作用,积极争取派驻纪检监察组的监督,主动接受监督;六是通过观看警示教育片、学习反面典型通报等方式,开展举一反三警示教育。

2.关于“监督责任落实不够严实”的整改情况。

一是落实《恩施州纪委监委派驻(出)纪检监察机构与综合监督单位领导班子会商工作暂行办法》《恩施州纪委监委派驻(出)纪检监察机构驻点监督工作暂行办法》两个办法,召开党风廉政建设会商会议,向派驻纪检监察组汇报上半年我局党风廉政建设工作开展情况,认真听取派驻纪检监察组对我局党风廉政建设工作建议,并认真进行整改;二是严格执行“三重一大”相关规定,坚持局务会集体研究,坚持派驻纪检监察组到会监督,邀请派驻纪检监察组参加局务会3次、专题民主生活会1次;三是进一步完善“三重一大”事项的痕迹管理,完善资料。

3.关于“执行财务制度不严”的整改情况。

一是相关人员已退回违规发放、超标准报销资金共计1926.00元,全部上缴州财政局财政专户,并对相关人员进行约谈;二是建立健全财务报销管理制度,明确报销人、经手人的直接责任,审核人的监督管理责任,确保不出现问题;三是强化财经纪律意识,从源头进行管控,组织全局干部职工开展财务报销演练活动,避免出现问题;四是对重大资金支出,严格按照“三重一大”规定,派驻纪检监察组参与监督,集体研究表决执行。邀请派驻纪检监察组对我局采购保安服务、法律顾问采购服务进行监督。

(三)在落实党的组织路线方面存在的问题

1.关于“选人用人不规范”的整改情况。

(1)关于“对拟任人选的任职资格把关不严”的整改情况。

一是通过咨询州委组织部干部监督科、公务员三科,对被提拔人员薪金待遇差额进行核算,通过责任单位财政专户予以退返;二是主要领导对当时负责该项工作的责任人进行工作约谈,经手人进行深刻书面检查;三是局班子及政工人事相关工作人员加强《党政领导干部选拔任用工作条例》学习,严格执行选人用人制度;四是落实重大事项报告制度,对拟任一级主任科员的人员严格落实“四凡四必”要求进行审核,不符合条件的,向局务会报告,坚决不予以任职。

(2)关于“落实任前公示制度不严格”的整改情况。

一是主要领导对当时负责该项工作的责任人进行工作约谈,经手人进行深刻书面检查;二是局班子及政工人事相关工作人员加强《党政领导干部选拔任用工作条例》学习,严格执行选人用人制度;三是强化干部工作精细化管理,标准化、规范化操作。

(3)关于“干部选拔任用基础性工作比较薄弱”的整改情况。

一是按照干部档案材料归档的规定,清理干部档案材料,造册登记后迅速向州委组织部干部信息科移交了干部人事档案资料;二是局班子及政工人事相关工作人员加强《党政领导干部选拔任用工作条例》学习,严格执行选人用人制度,做到干部任用资料完备,不缺项、漏项;三是认真落实干部纪实的相关规定,在今后的工作中,逐项抓好落实。

2.关于“党组织建设存在薄弱环节”的整改情况。

(1)关于“‘三会一课’制度执行打折扣”的整改情况。

一是严格落实“三会一课”制度,每季度召开一次党员大会,每月组织召开1次支委会,书记带头讲党课,保证质量,让党员干部思想受洗礼,作风得锤炼;二是在老同志身体允许的情况下,主动邀请老党员参加支部组织的各项活动;三是坚持每月对出行不便的老党员送学上门;四是严肃认真开好组织生活会,坚持开展批评与自我批评,提升党员素质,增强党内团结,凝聚党员力量。

(2)关于“组织生活不严肃”的整改情况。

一是在整改工作专题民主生活会上,局班子成员开展了批评与自我批评,并邀请派驻纪检监察组到会监督、指导;二是严格落实组织生活相关要求,在每月支部主题党日活动中,明确一个主题,针对性开展批评与自我批评,达到相互提醒、相互帮助、团结批评团结的目的;三是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,加强党员政治意识和纪律意识教育,教育引导广大党员开展批评和自我批评,进一步严肃组织生活。

(四)在落实巡视、审计、主题教育整改方面存在的问题

1.关于“纸上整改”的整改情况。

一是已经局务会研究印发了《机关管理制度》28项;二是严格执行《机关管理制度》,坚持用制度管人管事;三是根据相关政策、制度的变化,及时对《机关管理制度》进行修订、完善、调整。

2.关于“措施不实”的整改情况。

一是邢宇同志在专题民主生活会上,进行了深刻的剖析,找出了问题根源,明确了整改措施,班子成员就此问题,开展了严肃认真的批评;二是在分管工作中,坚持即知即改、立行立改,求真务实,钉子回脚。耐心接待群众,认真倾听所驻村村民的诉求,积极协调电力部门,为村民的淀粉加工车间解决了用电等问题;三是坚持“举一反三”,局班子成员认真吸取教训,坚持问题导向,做到改必行、行必果。

三、加大执行力度,抓好下一步工作

目前,我局存在的21个具体问题已经整改完毕,下一步,局班子将继续围绕巡察反馈意见,深入抓整改、抓推进、抓落实,真正达到“发现问题、解决问题、推动工作、促进发展”的目的。

一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对已完成的整改任务,继续巩固整改成果。对需要长期坚持整改的任务,持续跟踪推进,确保整改取得实效。

二是注重建章立制,构建管用的长效机制。在抓好整改的同时,注重治本,注重预防,建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果,找差距、补短板,推动工作,促进发展。

三是加强日常监督检查。充分发挥支部纪检委员作用,让“咬耳、扯袖、红脸、出汗”成为常态,抓早抓小;主动接受监督,严格执行“三重一大”相关规定,坚持局务会集体研究,积极邀请派驻纪检监察组到会监督;做好工作常态化监督检查,坚持不懈推进信访事项办理中的“形式主义、官僚主义”整治,不断巩固和扩大整改落实工作成果。

四是强化管党治党的政治担当,持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位,严格落实单位主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。

 

附件:恩施州信访局落实七届州委第十轮巡察反馈问题整改任务完成情况清单.xlsx

 

 

 恩施州信访局

                                     2020年8月23日

 

责任编辑:州信访局